Projekt „Uwaga! Polowanie” nie ogranicza się do kilku korekt Prawa łowieckiego. W praktyce zmienia zasady wykonywania polowania, funkcjonowania kół łowieckich, planowania odstrzałów, finansowania PZŁ i odpowiedzialności samych myśliwych.
1. Badania lekarskie i psychologiczne co 5 lat
Myśliwy posiadający broń do celów łowieckich musiałby co 5 lat przedstawiać Policji nowe orzeczenie lekarskie i psychologiczne.
Jeżeli w dniu wejścia ustawy w życie jego dotychczasowe badania byłyby starsze niż 5 lat, miałby 12 miesięcy na wykonanie nowych.
Polowanie bez ważnych badań stałoby się wykroczeniem.
2. Koniec polowań z naganką
Projekt wprost zakazuje polowania, podczas którego zwierzyna jest naganiana przez jednego lub kilku współpracujących naganiaczy.
W praktyce oznaczałoby to bardzo poważne ograniczenie, a w obecnym brzmieniu właściwie likwidację klasycznego modelu wielu polowań zbiorowych.
3. Zakaz polowania w nocy
Projekt wprowadza zakaz polowania nocnego na gatunki łowne.
Dotyczyłoby to również polowania z użyciem noktowizji i termowizji.
4. 700 metrów od budynków
Projekt zwiększa minimalną odległość strzelania od budynków zasadniczo do 700 metrów.
Za zgodą właściciela, użytkownika wieczystego lub posiadacza nieruchomości możliwe byłoby zejście do 150 metrów. Wyjątek ten nie dotyczyłby budynków użyteczności publicznej.
W praktyce może to znacząco ograniczyć powierzchnię, na której realnie da się wykonywać polowanie.
5. 700 metrów od zgromadzeń publicznych
Taką samą odległość 700 metrów projekt przewiduje od miejsca odbywania się zgromadzenia publicznego.
6. Zakaz zabierania na polowanie osoby nieuprawnionej
Projekt zakazuje umożliwiania udziału w polowaniu osobie, która nie posiada uprawnień do wykonywania polowania.
Wprost wskazano jako przykład zabieranie takiej osoby na prowadzone polowanie.
To zapis, który może mieć znaczenie np. dla gości, obserwatorów czy osób zapraszanych na polowania.
7. Kontrola trzeźwości przez Państwową Straż Łowiecką
Strażnik PSŁ otrzymałby prawo żądania od osoby wykonującej polowanie albo biorącej w nim udział poddania się badaniu alkomatem.
Przy odmowie, w określonych przypadkach, osoba mogłaby zostać doprowadzona do Policji.
8. Alkohol – nie tylko problem dyscyplinarny
Projekt tworzy osobne wykroczenia i przestępstwa związane z wykonywaniem polowania pod wpływem alkoholu lub innych środków.
W zależności od stanu sprawcy konsekwencją może być również zakaz wykonywania polowania.
9. Zakaz nęcenia
Projekt mówi wprost:
„Zakazuje się dokarmiania i nęcenia zwierząt łownych.”
Oznaczałoby to koniec powszechnie stosowanego nęcenia, np. dzików.
10. Dokarmianie tylko wyjątkowo
Dokarmianie byłoby możliwe tylko w szczególnie uzasadnionych przypadkach i po uzyskaniu zgody regionalnego dyrektora ochrony środowiska.
RDOŚ określałby nawet gatunek, miejsce, czas, sposób oraz rodzaj karmy.
11. Koniec komercyjnego organizowania polowań
Projekt zakazuje działalności gospodarczej polegającej na organizowaniu, oferowaniu, sprzedaży, pośrednictwie oraz reklamowaniu odpłatnej możliwości wykonywania polowania w Polsce.
To bardzo poważna zmiana dla OHZ, biur polowań oraz części kół łowieckich.
12. Kara do 200 tys. zł za komercyjne polowania
Za naruszenie tego zakazu projekt przewiduje grzywnę do 200 000 zł.
Projekt przewiduje wprawdzie okres przejściowy dla istniejącej działalności oraz mechanizm odszkodowań, ale docelowo działalność taka miałaby zniknąć.
13. Obowiązkowy publiczny rejestr polowań
Powstałby centralny publiczny rejestr polowań i gospodarki łowieckiej.
Każdy zainteresowany mógłby sprawdzić m.in. plany łowieckie, polowania zbiorowe, dane o wykonaniu planów oraz lokalizację urządzeń łowieckich.
14. Publiczne dane o polowaniach indywidualnych
W rejestrze znalazłyby się również dane o polowaniach indywidualnych, choć bez publicznego ujawniania nazwiska myśliwego.
15. Liczenie postrzałków
Koła i myśliwi musieliby wykazywać nie tylko liczbę zabitych zwierząt, lecz również zwierzęta postrzelone i nieodnalezione.
Dane trafiałyby także do publicznego rejestru.
16. Liczenie wszystkich strzałów do zwierzyny grubej
W książce ewidencji polowania indywidualnego trzeba byłoby wpisywać liczbę wszystkich oddanych strzałów do zwierzyny grubej.
To zupełnie nowy poziom ewidencjonowania wykonywania polowania.
17. Dokładniejsza lokalizacja polowania zbiorowego
Nie wystarczyłoby już wskazanie całego obwodu.
Miejsce polowania musi być określone tekstowo i graficznie, co najmniej z dokładnością do obrębu ewidencyjnego.
18. Informowanie o polowaniu 21 dni wcześniej
Termin przekazania informacji o planowanym polowaniu zbiorowym zostaje wydłużony z 14 do 21 dni.
19. Tylko jedno polowanie zbiorowe w obwodzie
Projekt wprowadza zasadę, że w jednym obwodzie łowieckim w tym samym czasie może odbywać się tylko jedno polowanie zbiorowe.
20. Właściciel nieruchomości dostaje mocniejsze uprawnienia
Przy wyznaczaniu nowych obwodów właściciel albo użytkownik wieczysty nieruchomości mógłby nie wyrazić zgody na włączenie swojej nieruchomości do obwodu łowieckiego.
Państwo mogłoby tę decyzję przełamać jedynie w specjalnej procedurze.
21. Gmina może czasowo zakazać polowania
Na terenach miejskich rada gminy mogłaby wprowadzać okresowe zakazy polowań np. podczas:
świąt, wakacji, ferii, zgromadzeń publicznych, imprez kulturalnych czy innych ważnych wydarzeń.
22. Ambony pod większą kontrolą
W otulinach parków narodowych i rezerwatów projekt zakazuje wznoszenia ambon i podobnych urządzeń.
Na obszarach Natura 2000 ambona wymagałaby zgody RDOŚ.
Istniejące urządzenia niespełniające nowych warunków trzeba byłoby w określonych przypadkach usunąć.
23. Koniec promocji polowania w publicznych szkołach podstawowych
Nowy art. 42aaa zabrania PZŁ, kołom, myśliwym i wskazanym podmiotom prowadzenia w publicznych przedszkolach i szkołach podstawowych działalności promującej wykonywanie polowania.
Wprost wymieniono m.in. prezentowanie:
trofeów, wypreparowanych zwierząt, części zwierząt oraz broni łowieckiej.
24. Koła łowieckie pod finansowym mikroskopem
Projekt całkowicie przebudowuje art. 35.
Koła miałyby obowiązek sporządzania corocznych sprawozdań finansowych i merytorycznych, a PZŁ również sprawozdań zbiorczych.
Informacje obejmowałyby między innymi przychody, koszty, majątek, dotacje, strukturę organizacyjną, infrastrukturę, kwalifikacje członków, a nawet dane dotyczące psów używanych do polowań.
Sprawozdania miałyby być publiczne.
25. Znacznie silniejszy nadzór państwa i organizacji społecznych
RDOŚ, minister środowiska oraz organizacje społeczne otrzymują w projekcie znacznie większy wpływ na gospodarkę łowiecką.
Organizacje zajmujące się ochroną zwierząt, przyrody lub środowiska uzyskują w wielu postępowaniach prawa strony, możliwość odwołania oraz skarg do sądu administracyjnego.
RDOŚ może natomiast odmówić uzgodnienia rocznego planu łowieckiego, jeżeli uzna m.in., że dane są niewłaściwe albo wykonanie planu może zagrozić gatunkom, siedliskom lub różnorodności biologicznej.
Co to oznacza dla zwykłego myśliwego
W największym skrócie myśliwy musiałby liczyć się z większą liczbą obowiązków, kontroli i ograniczeń podczas samego polowania.
Najbardziej odczuwalne byłyby: badania co 5 lat, zakaz nocnych polowań, zakaz naganki, 700-metrowa strefa wokół budynków, zakaz nęcenia, ewidencjonowanie postrzałków i strzałów do zwierzyny grubej oraz nowe wykroczenia i przestępstwa.
Co to oznacza dla koła łowieckiego
Dla koła największą zmianą nie byłyby nawet same zakazy dotyczące polowania, ale biurokracja i utrata części dotychczasowej samodzielności.
Koło musiałoby publikować znacznie więcej informacji, sporządzać rozbudowane sprawozdania, przekazywać dane do publicznego rejestru, uzyskiwać nowe zgody, działać w systemie silniejszego nadzoru RDOŚ i ministra oraz liczyć się z udziałem organizacji prozwierzęcych w postępowaniach administracyjnych.
Najważniejszy wniosek
Projekt „Uwaga! Polowanie” nie proponuje kosmetycznej nowelizacji.
Zmienia filozofię całego systemu.
Obecny model oparty w dużej mierze na PZŁ, kołach łowieckich, Lasach Państwowych i administracji zostaje zastąpiony modelem, w którym znacznie większą rolę otrzymują RDOŚ, minister środowiska, właściciele nieruchomości, samorządy oraz organizacje społeczne zajmujące się ochroną zwierząt i przyrody.
Jednocześnie znacznie więcej elementów działalności myśliwych i kół łowieckich staje się publicznych, kontrolowanych i sankcjonowanych prawnie.
